今年4月26日是第十六个世界知识产权日,国家知识产权局在这一天举办了开放日活动,邀请了来自“双创”企业的代表、高校学生代表、知识产权教育试点学校的师生代表走进国家知识产权局。最高人民法院也在第一法庭公开开庭合并审理再审申请人迈克尔?乔丹与被申请人国家工商行政管理总局商标评审委员会、一审第三人乔丹体育股份有限公司(以下简称乔丹公司)商标争议行政纠纷10件案件。新华社、中央电视台、中央人民广播电台、经济日报、人民网、新京报、彭博社、新加坡联合早报等20余家中外媒体记者全程旁听案件审理并进行现场报道,中国法院网、最高人民法院官方微博、新浪网法院频道对庭审进行了全程直播。通过这两起社会关注度较高的新闻事件可以折射出当前中国全社会对知识产权的开发和保护意识正在迅猛增强,作为一个要建成国际旅游胜地城市的桂林而言,需要从现阶段开始,进一步高度重视起全市知识产权的开发与保护工作,这也是桂林深度推进创新驱动发展的必经途径。
桂林市市委、市政府自全市普法宣传教育工作开展以来就高度重视对知识产权相关法律法规的普法宣传和教育工作,作为司法行政部门,桂林市司法局通过深入全市指导、推进“法律进企业”活动,桂林市公众对知识产权的认知从无到有,从浅入深,对知识产权的开发和保护意识明显增强,据统计,2015年全年桂林市知识产权局一共受理了8起专利行政处罚案件。但是,随着全社会科技发展和创新驱动的强烈需求,笔者认为桂林市要深刻认识到知识产权领域带给全市创新发展的巨大潜力,从实施知识产权战略,建设创新型桂林的角度而言,在全市“七五”普法的开局之年,桂林市依法治市相关部门就要高度重视起全市的知识产权开发和保护工作,落实到具体工作,就是加大对知识产权相关法律法规的普法宣传工作,在开展“法律进企业”等法治宣传活动时也要突出对各单位、各企业知识产权法律法规及相关政策的普及和教育工作。促使全市企业单位一方面加深对品牌价值的理解,扩大专利和技术给企业、单位带来的经济效益;另一方面,对企业和单位的专利和技术加强保护和维权意识。从而减少市场经济环境下由于保护不够引发的不正当竞争案件和各类知识产权侵权案件的发生。根据最高人民法院发布的2015年知识产权司法保护白皮书(2015年)的统计,全国法院新收各类知识产权一审案件130200件,比2014年上升了11.73%。而不正当竞争案件显著增加,涉及互联网或者计算机技术的不正当竞争案件和知识产权侵权案件比较突出。不正当竞争案件2015年同比上升了53.38%。知识产权案件数量的持续增长,彰显出全国各企业、单位、公司对待知识产权开发和保护意识总体还比较薄弱,亟待各地普法宣传单位对知识产权领域的法律法规进行更加全面、科学的普及宣传和教育工作。桂林市自“三五”普法以来连续被评为“全国普法先进城市”,在“七五”普法的开局之年,为了继续做好全市的普法宣传和教育工作,在实现十三五发展总目标的过程中建功立业,提供良好的法治环境,笔者认为要从以下四个方面做好知识产权领域的普法宣传教育工作。
1.进一步有针对性地做好“法律进企业”、“法律进单位”等日常性法治宣传教育活动。针对企业、单位、公司等特殊普法对象,相关普法责任单位不能一概沿用传统的普法内容和普法形式,而是要探索“因材普法”新路径,一方面在普法内容上,要针对知识产权这一领域,侧重普及《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国反不正当竞争法》以及相关的部门规章、司法解释、地方性法规等。另一方面,在普法形式上要运用更加丰富多样的形式,如聘用或者邀请技术专家或者理论界的专家学者开展知识产权专题讲堂、以案释法等活动。
2.充分发挥普法工作联动工作机制的作用,带动全市群众共同投身知识产权的开发和保护工作中来。根据《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》文件精神,以及桂林市《2016年全市普法依法治理工作要点》的通知,全市在开发保护知识产权领域的普法宣传教育工作要加强工作联动,各部门要展开互动,提供协助,共同推进各部门、行业依法治理工作,最终带动全市人民群众一起自觉关注、投身知识产权的开发保护工作,为全市创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展服务。
3.加强新媒体对企业、单位普法教育工作的创新应用。新媒体的充分运用是关系普法成果实效性的重要环节,对于一些技术较为先进的企事业单位,一般工作人员文化素质水平较高,对新科技新技术的掌握与应用程度也较高,所以在针对企业、单位、公司等普法对象群体时,普法宣传教育部门要充分发挥新媒体的优势,一方面利用现有资源,做好微信、微博,官网等平台日常普法工作;另一方面也要健全和落实媒体公益普法制度,像是目前我市司法局、市依法治市办公室联合桂林市电视台共同搭建的“法治桂林”栏目等就是一项关注度较高,宣传教育效果良好的普法新媒体,尤其是像知识产权领域这样具有较强专业性、复杂性的普法活动,新媒体的普法实效性更加深入人心,实效性强。
4.健全普法责任制,增强普法宣传干部队伍建设。普法队伍整体素质水平的高低直接关系到普法宣传教育的成果大小,故而,我市在普法宣传教育工作方面一直高度重视对自身队伍的建设,通过加强普法联络员队伍建设,进一步健全完善各县区、市直、自治区和中央驻桂林各单位普法联络员机制,建立信息上报制度,加强信息互动和沟通联系,及时报送普法信息和动态;加强普法讲师团建设,进一步建立完善各级普法讲师团和普法志愿者队伍,充实普法中坚力量,充分发挥讲师团和志愿者的职能作用,扩展宣传范围,多渠道、多途径的方式开展普法活动;着力抓好普法骨干培训班,分类分层次开展普法骨干队伍培训,重点加强“七五”普法规划的培训,切实提高全市普法工作者的业务工作能力。通过这些增强普法队伍建设的新举措,将会为桂林市在开展知识产权领域普法宣传教育工作提供坚实有力的基础。
结语:中央政法委副秘书长姜伟在今年4月22日在知识产权司法保护研讨会上说到创新是引领发展的第一动力,法治是创新发展的重要保障,桂林市将会严格贯彻落实好中央及广西壮族自治区的各项工作安排和部署,以知识产权保护领域出现的新问题新情况为导向,着力做好知识产权领域的普法宣传和教育工作,为全市营造鼓励知识创新和保护知识产权的法治环境,真正扎实发挥创新驱动发展的作用。(市依法治市办 徐丹)