来信内容：

   根据自治区司法厅关于印发《全区司法行政系统开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作方案》（桂司纪〔2015〕7号）和市纪委关于印发《全市开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案》（市纪通字〔2015〕41号）文件精神，我局党组高度重视，及时行动，采取有效措施，开展活动。

一、明确工作重点，做好宣传发动

9月28日，召开查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作动员会。全局干部职工包括二层机构和相关中介机构共70余人参会，会上纪检组长陈寿荣同志传达了8月31日于春生书记在自治区纪委召开的全区查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作电视电话会议上的讲话精神和王祝广书记在9月23日市纪委召开的查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作推进会上的讲话精神。根据市纪委和自治区司法厅纪委的统一部署，对我市司法行政系统开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作进行了布置，按照实施方案提出的工作重点，结合全市司法行政系统的实际，着重整治五个方面的突出问题：一是违反中央八项规定精神和“四风”问题。重点整治用公款吃喝、请客送礼、变相旅游、发放福利、奢侈浪费，以及大操大办婚丧喜庆事宜，对群众生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓和不作为、乱作为等问题。二是各种行政经费使用管理中的违法违纪问题。重点整治在法律援助专项资金、司法业务用房建设资金、政法转移支付资金拨付、使用、分配环节中以权谋私、贪污侵占、吃拿卡要等问题。三是各种工程项目建设领域中的违法违纪问题。重点整治在业务用房等建设工程招标投标、建设施工中官商勾结、贪污受贿、小官巨贪等问题。四是窗口行业和领域的违法违纪问题。重点整治律师、基层法律服务、公证、法律援助、司法鉴定等法律服务行业提供法律服务时，利用执法权、行政审批权或行政收费权搞乱收费和收受“红包”礼金、购物卡等问题。五是落实党风廉政建设“两个责任”不力问题。重点督促检查单位党组和纪检组落实“两个责任”不力，对发生在群众身边的“四风”和腐败问题听之任之，或有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇等问题。

局党组书记、局长肖刚同志作动员讲话，提出三点要求：一、统一思想，提高认识，开展专项工作的必要性。二、突出重点，敢动真碰硬，集中时间、力量抓好专项工作的落实。三、明确任务，分清责任，确保专项工作取得实效。

二、认真开展排查，深挖问题根源

从10月10起我局认真组织开展问题排查，重点针对我市司法行政系统存在五个方面的突出问题进行对照检查。在排查中着重抓好三个环节，一是进一步加强学习教育，提高思想认识。再一次深入学习习总书记一系列纪律作风建设方面的重要论述，积极开展警示教育活动，进一步警醒广大干部职工严守纪律“红线”和“底线”，自觉筑牢“不敢腐、不想腐和不能腐”的思想防线。二是做到层层发动，人人过关。在开展查找问题中，我局根据全市司法行政系统存在的五个方面突出问题认真进行排查，1、党组一班人利用半天时间开展问题排查，紧密联系我市司法行政系统存在的五个方面突出问题，进行对照检查。2、以科室为单位开展排查，采取人人过关，每个同志都从自身找问题、查原因、挖根源，并形成文字材料上交部门，由各部门将部门排查出来的问题以及整改措施上报局机关专项工作领导小组办公室。再进行汇总、综合归类返馈，为下一步整改提出意见。三是认真查摆剖析存在的问题。在认真对照五个方面的突出问题中，共查找了以下存在问题：1、个别同志执行本局《管理规则》和各项制度有时不够严格，有时紧时松的现象。2、个别上班迟到早退的现象依然存在。3、个别存在作风疲沓、服务意识淡薄。有时上班无所事事，窜办公室闲聊。4、内部管理有时松懈，办公室环境卫生脏、乱、差，机关形象仍然存在薄弱环节。三是深挖问题的根源。存在问题原因有：1、对专项工作的学习还不够重视，思想认识还不够到位。2、理想信念和服务意识还有待加强国。3、遵章守法的自觉性有待提高。

三、结合纪律作风教育整顿，拓展专项工作路子

进入11月份以来，我局专项工作严格按照实施方案抓落实。一是结合全市政法队伍集中开展纪律作风教育整顿活动，积极开展查摆问题、典型案例剖析和警示教育活动。查摆问题重点放在工作纪律和“四风”方面存在的问题。开展警示教育活动，主要是组织党员、干部观看廉政教育专题片《代价》，每人发放一份内容提要，完成一篇学习笔记，进行自我消化。开展典型案例剖析讲评，重点列举我市司法行政系统近几年来因违反工作纪律和损害群众利益的案件，进行剖析讲评，大家展开讨论，并做好学习笔记，谈谈个人的看法和今后要注意方面。从而，有效警醒大家在法律和纪律的“红线”面前不能碰。二是及时传达学习全市学习贯彻《准则》、《条例》暨查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作推进会精神，认真组织学习《准则》和《条例》。局党组对传达学习贯彻这次会议十分重视，认真组织全体党员、干部和职工召开大会，会上，原文传达学习了王祝广同志的讲话精神和赵乐秦书记的讲话精神，对《准则》、《条例》进行了通读，使大家对《准则》和《条例》的内容、精神实质有了一个初步的了解，为下一步的开展学习教育打下良好的基础。三是继续开展警示教育活动，组织上守纪律、讲规矩廉政党课，用反面教材警示大家。同时，认真总结分析开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作的成果，继续梳理重点案件。对群众的投诉举报，做到认真核实、深挖案源、按规定办理。四是积极开展监督检查活动。按照市局制定的《关于对全市司法行政系统队伍集中开展纪律作风教育整顿活动情况进行监督检查实施方案》的要求，分成7个督查组分别对各县区司法局和市局机关各部门以及窗口单位对这次纪律作风教育整顿工作的落实情况、工作作风和工作纪律、查摆问题和建立立制情况采取明察暗访方法进行全面的检查，以促进这次纪律作风教育整顿顺利进行。

四、结合实际，抓好整改

（一）强化管理教育，提高思想认识。进一步深入学习中央“八项规定”、《桂林市机关工作人员作风效能问责暂行办法》和《司法局管理工作规则》，要持之以恒地抓学习、抓经常性的管理教育，要突出抓好作风建设和服务意识的转变，做到立竿见影、抓铁有痕地纠正在工作纪律方面存在的问题，切实把中央“八项规定”和各项制度的贯彻落实到位。

（二）强化制度建设，提高自律意识。结合全市政法队伍集中开展纪律作风教育整顿活动为契机，对本局《管理工作规则》进行一次梳理，做一次“立、改、废”工作，切实做到不符合“八项规定”和“问责暂行办法”要求的该改的要改，该废的要立即废除，该重新建立的要着手建立。要坚持用制度管权、靠制度管人、按制度办事，努力营造一个人人遵章守纪、个个照章办事的良好局面。

（三）强化督查力度，规范行政行为。局纪检部门要认真履行监督和督查职责，对贯彻落实八项规定情况，采取定期与不定期地巡查和明查暗访，时刻给大家提要求、敲警钟、严防死守，杜绝再发生违反工作纪律的行为。要通过有效的监督和督查，使我局不断形成行为规范、运转协调、廉洁高效的管理体制和工作机制。

（四）强化问责力度，提高责任意识。局党组已下定决心，把监督执行“八项规定”、“问责暂行办法”和纠“四风”作为一项经常性重要工作来抓，坚决维护“八项规定”的严肃性和权威性，对贯彻“八项规定”精神和“问责暂行办法”态度不坚决，措施不力，造成本科室、本部门出现违反工作纪律行为的，坚决从严从重处理。

桂林市司法局

2015年12月3日

   回复情况：