桂林市司法局文件

市司党通字〔2016〕7号

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桂林市司法局关于印发开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育

实施方案的通知

市律协党委、局机关各支部：

现将《桂林市司法局关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》和“两学一做”学习教育计划安排表印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

               

             

中共桂林市司法局机关委员会

　　　　　　　　　　  2016年4月26日

桂林市司法局“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

根据全市“两学一做”学习教育工作座谈会精神和《中共桂林市委办公室关于印发〈在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（市办发〔2016〕10号）和市直机关工委关于印发《在市直机关党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（市直工字〔2016〕16号）的通知要求，现就在局机关党员中开展“两学一做”学习教育制定如下实施方案：

一、学习要求

紧紧围绕“党要管党、从严治党”主线，按照全面从严治党要求，充分发挥司法行政机关法制宣传、法律服务和法律保障职能，认真开展“两学一做”学习教育，提高机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

（一）坚持学深悟透。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，学深学透习近平总书记系列重要讲话精神，内化于心、外化于行，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，进一步坚定理想信念、提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

（二）坚持问题导向。增强学习教育的针对性，带着问题学，针对问题改。结合巩固党的群众路线教育实践活动成果和“三严三实”专题教育整改落实，着力解决一些党员在理想信念、党的意识、宗旨观念、精神状态、道德行为等方面存在的突出问题，重点解决遵规守纪不严、“不能为、不想为、不敢为”；党员意识淡化、组织生活不正常等问题，进一步剖析原因，制定整改措施，坚持即知即改，努力使存在的问题得到有效整改。

（三）坚持学以致用。发扬理论联系实际学风，自觉把学习教育的成效转化为提高服务群众的能力和水平，转化为推动改革发展稳定的实际成效，做到学用结合，知行合一，领导带头，以上率下，确保学习教育与日常工作两手抓、两促进。

（四）坚持常态长效。把加强党的思想建设放在首位，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，突出经常性教育，坚持抓在日常，严在经常，推动党员经常性教育以制度的形式固化下来、坚持下去。

二、学习教育内容

（一）学党章党规。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，学习吴天来、李培斌、杜丽群、莫振高、王静等先进人物事迹和近年来市纪委查处的发生在身边的违纪违法案例，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要学习《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，学习习近平总书记关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》加强党委（党组）领导班子建设的重要批示精神，重温毛泽东同志这篇光辉文献。

（二）学系列讲话。普通党员通读《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习中央有关部门修订编辑的习近平总书记系列重要讲话基本教材；党员领导干部除了普通党员的要求外，还要深入学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，同时结合学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，增强向党中央看齐意识。

（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。努力把做合格党员的要求体现到推进深化改革、推进项目建设、精准扶贫、改进作风的担当作为中，用实际行动体现机关党员的精神风貌。

三、时间安排、主要措施

严格落实“三会一课”等经常性的组织生活制度，把“两学一做”学习教育融入党组织经常性活动和党员日常管理教育中。

（一）围绕专题学习讨论

1、时间安排。专题讨论围绕“怎样做合格党员”来进行，4—5月安排第一专题“讲政治、有信念”学习讨论，6—7月安排第二专题“讲规矩、有纪律”学习讨论，8—9月安排第三专题“讲道德、有品行”学习讨论，10—11月安排第四专题“讲奉献、有作为”学习讨论。

2、组织单位。学习讨论由各党支部负责组织开展。

3、学习讨论要求。各党支部都要以月份为时间节点，研究制定全年学习讨论的具体安排计划，明确每次学习、每次专题讨论的重点内容和具体要求。把个人自学与集中学习结合起来，督促党员列出个人学习计划，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，以党支部为单位，每月至少组织2次集中学习。组织党员有计划地逐篇逐本学习中央、自治区和市委规定的必学内容和必读篇目，做到通读熟读、学深学透。全体机关在职党员要充分用好市直机关党员学习笔记本，做好学习笔记。每名在职党员每个专题学习都要撰写一篇不少于1000字的学习体会。党支部每月召开1次全体党员会议，紧扣学习专题组织讨论，引导党员对照党员标准和合格党员具体要求，联系个人的思想工作生活实际，提高思想认识，查找差距不足。一是查理想信念，看能否坚守共产党人信仰信心宗旨，正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；二是查政治觉悟，看能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，增强看齐意识，与党中央保持高度一致；三是查道德品行，看能否努力追求高尚道德，带头践行社会主义核心价值观，保持积极健康生活方式；四是查奉献作为，看能否保持良好精神状态，积极为党的事业担当作为，发挥先锋模范作用。每次讨论，每名在职党员都要认真撰写书面发言材料。

4、增强实效性。开展“六个一”活动增强学习讨论的实效性。开展一次主题党日活动，组织支部全体党员重温入党誓词，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，做到对党绝对忠诚。开展一次送学活动，对年老体弱行动不便的党员由党支部送学上门，做到党员学习全覆盖。开展一次党的知识测评活动，检验党员掌握党章、党规成果，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，进一步强化纪律意识和规矩意识；开展一次党章党规知识竞赛活动，使各党组织学习效果横向有比较，营造比学赶超的学习氛围；开展一次“两学一做”征文评选活动，提升学习效果；开展一次“佩党徽、交党费、做公益”的实践活动，加强党性锻炼、增强党员意识和服务意识。

（二）创新方式讲党课

各党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，精心组织好党课。

1、授课人。机关党委书记、党支部书记和党组织专职副书记要带头讲党课，在所在党支部、联系点至少讲1次党课；有担任贫困村党组织第一书记和“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队员的党组织，要指定党员领导干部为派驻村党员讲党课；机关党组织要派党员领导干部到结对共建的城市社区讲党课，党员领导干部要到基层一线党支部讲党课，鼓励普通党员联系实际讲党课。

2、时间安排。党课每季度至少开展1次。 “七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排1次专题党课。

3、讲授形式及要求。讲党课一般在党支部范围内进行。党课以课堂讲授、到革命传统教育基地和廉政教育基地现场教学等方式为主，运用网络技术和现代通讯、远程教育平台，组织开展灵活多样的在线党课、“微党课”。

（三）召开党支部专题组织生活会

1、时间安排。今年年底前，每个党支部要召开“两学一做”专题组织生活会。

2、会议要求。支部班子及其成员按照“两学一做”的要求，对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。会前要进行充分准备。面向党员和群众广泛征求意见，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议；支部书记与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与党员之间深入开展谈心谈话。探索运用典型事例分析方法，筛选相关负面典型事例，进行集体会诊，反思存在的问题。会上支部班子及成员逐一进行自我剖析，用好批评和自我批评武器，增强党内生活的政治性原则性战斗性。

（四）开展民主评议党员

1、时间安排。今年年底前，结合专题组织生活会，以党支部为单位开展党员民主评议。

2、评议要求。对照党员标准和合格党员的具体要求，确定民主评议的内容，重点围绕履行党员义务、参加组织生活、完成组织交给的任务以及在生产、工作、学习和社会生活中发挥作用等开展评议；按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（五）立足岗位作贡献

认真落实机关党员到社区报到、直接联系服务群众制度和党员挂牌上岗、亮明身份制度；在市律协党组织、市法律援助中心、市公证处设置党员示范岗、优质法律服务示范岗、法律援助爱心维权先锋岗、公证便民服务示范岗。结合司法行政工作实际，在党员中开展“比服务、党员自评，比奉献、党员互评，比成绩、领导点评，比实效、群众评议”的“四比四评”活动。同时，引导党员把履行岗位职责与解决突出问题结合起来。每名党员针对学习教育中查摆出来的问题，列出整改清单，逐项落实整改。党支部班子及成员要针对专题组织生活会和民主评议中查摆出来的问题逐项进行研究，制定整改措施，一项一项限期整改。党支部、党员的整改承诺和整改落实情况，要在一定范围公开，接受群众监督。坚持建章立制促整改，按照简便易行、务实管用的原则，建立健全一批从严教育管理党员和规范基层组织运行的制度机制，推动党员日常教育管理制度化、常态化、长效化。

（六）党员领导干部作表率

党员领导干部既是“两学一做”学习教育的参与者，也是组织者、领导者，必须摆正位置，以上率下，身体力行，示范推动，带动广大党员形成“两学一做”学习教育新风尚。一是以高度的责任心，制定党组织“两学一做”学习教育实施方案，推动学习教育有实招、出实效。二是严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头讲党课，带头学习讨论，带头开展批评与自我批评，带头解决自身问题，真正做到与党员一起学习讨论、一起接受教育、一起参加民主评议。三是立足于“做”，在学习教育中立标杆、做示范、当表率。

四、组织领导

开展“两学一做”学习教育，是今年机关党建工作的一项重要内容，根据市委统一部署，市局机关党委成立“两学一做”学习教育协调小组，负责市局机关党组织“两学一做”学习教育全过程协调指导。

各支部要按照市委和本《方案》的要求，结合实际，制定具体的实施方案。支部书记要承担起主体责任，精心组织，认真抓好学习教育。局机关党委将对各党支部进行全程指导，帮助党支部制定学习教育计划，派人参加党支部各项活动。